聚焦改(gai)革重點    精(jing)準推(tui)動落實

多(duo)舉措(cuo)激發企(qi)業(ye)內(nei)生動力

——集團公司三(san)(san)屆三(san)(san)次職代會行(xing)政(zheng)工(gong)作報告解讀之三(san)(san)

集團公司黨委在一屆四次全(quan)會(hui)上(shang)(shang)提出了2020年要在“深(shen)化改革創(chuang)新”等六方面實現實質性突破的(de)要求。落實各項(xiang)改革舉措，既是省(sheng)委省(sheng)政府、省(sheng)國資委關注的(de)工作重(zhong)點，也是企業實現轉型升級(ji)和高質量發(fa)展的(de)重(zhong)要抓手，集團上(shang)(shang)下(xia)要堅持向改革要效率、要效益、要活力，精準推動各項(xiang)改革創(chuang)新措施落實落地(di)。

優化集團管控模(mo)式  建設高效管理體(ti)系

理順母子(zi)公司管(guan)(guan)理體制。順應國資監管(guan)(guan)體制改革，科學定位(wei)集團總(zong)部職能(neng)，厘清母子(zi)公司權(quan)責邊界，動態調(diao)整權(quan)責清單，構建(jian)職責明(ming)晰、權(quan)責對等(deng)、控放適(shi)度、運轉高效的管(guan)(guan)控體系。以推進(jin)“戰(zhan)略(lve)管(guan)(guan)控為(wei)主”的復(fu)合型集團管(guan)(guan)控模式和“區域化(hua)+專業化(hua)”業務管(guan)(guan)理模式為(wei)抓手，重點解決總(zong)部、子(zi)公司（板塊）、基(ji)層礦廠(chang)責權(quan)利(li)問題，在確保(bao)協調(diao)有力、風險可控前提下(xia)進(jin)一(yi)步調(diao)動各方面(mian)積極(ji)性，激(ji)發二、三級(ji)公司活力。

加快推進(jin)(jin)同質資源整合。探(tan)索所有權和經營權分(fen)(fen)離，積極穩妥實施建筑、化(hua)工板塊(kuai)(kuai)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)重(zhong)組，謀(mou)劃(hua)推動煤炭(tan)板塊(kuai)(kuai)“區(qu)域化(hua)+專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)”管理(li)，促進(jin)(jin)產業(ye)(ye)結構調整和布局優化(hua)，提高國有資本配置(zhi)和運(yun)營效率(lv)。重(zhong)點解(jie)決現有產業(ye)(ye)板塊(kuai)(kuai)業(ye)(ye)務管理(li)分(fen)(fen)散(san)(san)、松散(san)(san)問(wen)題，加強(qiang)和完善財務硬約束，強(qiang)化(hua)各板塊(kuai)(kuai)、各區(qu)域戰略方(fang)向、發展規劃(hua)、生產運(yun)營、資源配置(zhi)等統籌管理(li)，提升整體運(yun)行效率(lv)。

深入推進子公司機關機構改革(ge)。嚴控子公司領導職數和管理人(ren)員總數，大力(li)實(shi)施競聘擇優上崗。積極穩(wen)妥推進機構改革(ge)試點工作，理順管理機制(zhi)，瘦身健(jian)體，釋放活力(li)，輕裝上陣。

穩妥推進混合所有制(zhi)改革  釋放體制(zhi)機制(zhi)“創新紅利”

著(zhu)力在深化(hua)改(gai)革創新上求突(tu)破，按照“進(jin)一步深化(hua)細(xi)化(hua)，積(ji)極穩妥推進(jin)”的要求，堅持引進(jin)戰略(lve)投資(zi)者與(yu)推進(jin)優質資(zi)產上市同步實施(shi)，加快推進(jin)混合所有制(zhi)改(gai)革，創新體(ti)制(zhi)機制(zhi)，力爭集團公司整體(ti)資(zi)產證券化(hua)率提(ti)高10個百分點(dian)。

按(an)(an)照省委省政(zheng)府總體部(bu)署和集團公(gong)司(si)整(zheng)體方案，一是(shi)推(tui)(tui)進優質資(zi)產(chan)上(shang)市(shi)(shi)，煤炭(tan)板(ban)塊(kuai)要(yao)力爭(zheng)完成省外1個(ge)煤礦項(xiang)目收購上(shang)市(shi)(shi)；制(zhi)藥板(ban)塊(kuai)要(yao)加大華(hua)(hua)(hua)藥集團資(zi)產(chan)分類處置(zhi)，力爭(zheng)年(nian)底實現整(zheng)體上(shang)市(shi)(shi)；化(hua)工板(ban)塊(kuai)要(yao)利用金(jin)化(hua)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)平臺(tai)，推(tui)(tui)進集團相關(guan)化(hua)工企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)，著力提高(gao)(gao)資(zi)產(chan)證券化(hua)水平。二(er)是(shi)以股權(quan)合(he)作(zuo)引(yin)(yin)入(ru)社(she)會資(zi)本，華(hua)(hua)(hua)北醫(yi)療、華(hua)(hua)(hua)藥華(hua)(hua)(hua)維、華(hua)(hua)(hua)瀚等單位要(yao)盡快推(tui)(tui)動戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)落地，4個(ge)混(hun)改推(tui)(tui)介項(xiang)目要(yao)著力引(yin)(yin)入(ru)高(gao)(gao)匹(pi)配度、高(gao)(gao)認(ren)同感、高(gao)(gao)協同性的戰(zhan)略(lve)或(huo)財務投資(zi)者，其他混(hun)改項(xiang)目也要(yao)按(an)(an)照“三因三宜三不”原則，加快混(hun)改步伐(fa)。三是(shi)繼續推(tui)(tui)進低效(xiao)無效(xiao)企(qi)業(ye)注銷，全年(nian)力爭(zheng)整(zheng)合(he)退出或(huo)注銷65戶。

深(shen)化供給側(ce)結構性改革(ge)  進一步提升資產質量

通(tong)過去產能(neng)、去杠桿(gan)、剝(bo)離企業辦社會職能(neng)等多(duo)種方式，穩步提升企業投資(zi)效率和(he)回報(bao)率，努力使應(ying)收賬款、負債總額、負債率在去年基礎上進一步降低。

扎扎實實去產(chan)能(neng)，全年核減、退出煤炭產(chan)能(neng)407萬噸，確保(bao)全面完(wan)成“十三五”去產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)。積極穩妥去杠桿，加(jia)快(kuai)推進建行14.2億元債(zhai)轉股項目(mu)落地(di)，全年力(li)爭(zheng)完(wan)成債(zhai)轉股30億元以(yi)上，確保(bao)集團負債(zhai)率控制(zhi)在81.7%以(yi)內。加(jia)快(kuai)剝離企(qi)業(ye)辦社會(hui)職能(neng)，有序推進退休人(ren)員社會(hui)化管理分項交(jiao)(jiao)接、資(zi)產(chan)過戶(hu)等(deng)工作，力(li)爭(zheng)年底前完(wan)成整體移(yi)交(jiao)(jiao)。

實施“三項制(zhi)度”改革  完善現代(dai)企(qi)業管理制(zhi)度

通過實施(shi)“三項制(zhi)度”改革專項行(xing)動，推(tui)進市場化(hua)選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)改革。健(jian)全和(he)創(chuang)新人(ren)(ren)事管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度，著力(li)培(pei)養復合(he)型人(ren)(ren)才(cai)，大力(li)推(tui)行(xing)競(jing)爭(zheng)上崗、追責問責和(he)黨政管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員交叉任職等人(ren)(ren)事管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度。抓好華(hua)藥股(gu)份推(tui)行(xing)職業經理(li)(li)人(ren)(ren)和(he)華(hua)北(bei)醫療市場化(hua)選聘經營管(guan)(guan)理(li)(li)者試點工(gong)作，進一步(bu)完善(shan)干部(bu)考核和(he)激勵約束機(ji)制(zhi)，推(tui)進干部(bu)能上能下機(ji)制(zhi)建設。

加強用工(gong)總(zong)量(liang)管控。健全勞動(dong)(dong)管理制度，科學合(he)理設置(zhi)編制，依法(fa)規范(fan)勞動(dong)(dong)關系(xi)，進一(yi)步強化(hua)勞動(dong)(dong)力(li)管理。建立集團層面人(ren)(ren)力(li)資源配(pei)置(zhi)平(ping)臺，發(fa)揮整體(ti)優勢和協同效應，促進人(ren)(ren)員(yuan)合(he)理流動(dong)(dong)、有序進出，持續優化(hua)用工(gong)結構(gou)，努(nu)力(li)破(po)解生產一(yi)線用工(gong)緊張等問題，實現從業人(ren)(ren)員(yuan)總(zong)量(liang)的下降。

強化(hua)薪(xin)酬(chou)分(fen)配管(guan)理(li)。健(jian)全和創新分(fen)配管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，進一(yi)步完善(shan)和理(li)順薪(xin)酬(chou)體(ti)系，充分(fen)發揮薪(xin)酬(chou)的激(ji)勵與約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)。加強工(gong)資(zi)總(zong)額能(neng)增能(neng)減機(ji)(ji)制(zhi)建設(she)，健(jian)全工(gong)資(zi)效益同向(xiang)聯動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)，建設(she)和完善(shan)與效益緊密掛鉤的薪(xin)酬(chou)制(zhi)度(du)。

創(chuang)新求變促發(fa)展，革(ge)故鼎新創(chuang)高效。企(qi)業深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)就(jiu)是要創(chuang)新體制機制，不(bu)斷健全和完(wan)善各項管理制度，加強(qiang)監(jian)督(du)和考(kao)核，確(que)保各項改(gai)革(ge)措施精準落實(shi)，充分激發(fa)企(qi)業內生動(dong)力(li)和發(fa)展活力(li)，提升企(qi)業整體運行效率(lv)，全面推進集團公司治理體系和管控能(neng)力(li)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)，推動(dong)企(qi)業生產(chan)經營和改(gai)革(ge)發(fa)展新變化(hua)(hua)(hua)(hua)快(kuai)變化(hua)(hua)(hua)(hua)大變化(hua)(hua)(hua)(hua)。